白癜风公益 https://m.39.net/disease/a_t5oft8k.html导语：
秦汉时期是我国古代封建政治制度形成和确立时期，这一时期官吏的福利制度也初步经历了它的形成阶段。汉朝建立后，在两汉长达年的历史中，绝大多数时间内社会相对安定，经济得到很大程度地发展。汉代官吏福利制度呈现出对象的扩大化和内容的丰富化等特征。
一、汉代官吏福利制度的内容
1、官吏休假
官吏休假是汉代官员在当政时期所享有的正常休假制度，是我国古代统治者对官员进行管理的一项重要政治制度，也是官员们在当政期间所享有的一项重要的福利待遇。秦汉官吏休假亦称“告归”，在江陵张家山汉简中出土的一批汉代法律中，有一篇称为《告律》，就是关于当时的官吏告归的法律规定。
官员按照规定每隔五日休息一天，回家探望父母亲友或者是宴请宾客。法定节假日休假即根据不同的国情和纪念要求，由国家统一规定用于休假的制度。在汉代当时除了有固定的每五日一休息的循环休假制度以外，汉代官吏还享有节假也就是特殊节假日的休息制度。每年的夏至日、冬至日和伏日等节日，官吏都可以趁节日休假而不用在官衙处理政务。
在当时的汉朝已经注意到适当的假期可以提高官员的工作热情，这是颇有人性化的一面。如果三个月的病假期到仍然不能痊愈的，除非得到皇帝的特许，否则就要面临被免官的境地。但是从另一方面来说汉代这一系列的官吏休假制度是可以避免官吏借生病为由无所事事、不理政务，从而可以提高官僚系统的运作效率，从而可以促进官僚系统的稳定。
2、在职官吏之赏赐
所谓官吏的赏赐制度是指统治者按照规定的标准和程序,将社会资源分配给符合标准的官员的制度，是皇帝对臣下的奖励和恩惠措施。赏赐是上级对下级的一种奖励或者是赐予。在我国，赏赐制度主要是从战国时期的赏赐军功发展来的，一直到秦国在商鞅变法后确立了二十等爵制，这才是从法律上明确规定在战争中要论功行赏。
汉朝在继承秦制的基础之上，对赏赐制度不断进行创新发展，皇帝赏赐的范围也是在不断的扩大，有对王公贵族、外戚的赏赐，也有对官吏的赏赐，还有对一般平民的赏赐；有物质赏赐，也有精神和政治方面的赏赐。本部分主要探讨的是汉代皇帝对在职官员的赏赐。
二、汉代官吏福利制度的特征
1、随意性与伦理性
官员福利的随意性，主要是受到皇帝个人主观感情因素很大的影响，即使在规定上力图有所节制，但在现实中根本不可能实现。这种对官员没有任何节制的福利待遇，在对官员毫无节制的赏赐方面的体现是十分明显的，并且还引起有识之士的注意。如《后汉书·何敞传》记载，何敞曾强调赏赐过度，损耗国资的问题。
他劝谏和帝赏赐“宜有节制”。不仅在赏赐方面，在官员的退休以及官员逝世后的福利待遇方面也是深深的打上了统治者主观随意性的烙印的。
在一般的情况下官员在退休以后是不应该再享有国家俸禄的，可是如果有了皇帝的特赐，情况就会不一样了，有的官员甚至可以享受俸禄直至死亡，并且死亡后还要享受皇帝一次性的丧葬“赙赠”，数额大都是由皇帝个人好恶所决定的，有很大程度上的随意性。
官员福利的伦理性主要指皇帝恩赏的在职官员、退休官员、去世官员基本是符合忠廉伦理道德者，其目的即树立榜样，激励忠廉。汉代则是以推行孝道为主的社会，“以孝治天下”这在官员福利制度上主要体现的是汉代对于退休官员的一系列的优厚福利待遇，这使得汉代的官吏福利制度具有十分鲜明的伦理性特色。其目的也是非常鲜明化。
2、渐进性与持续性
从总体上看，汉代官员福利制的实施是逐步完善的，具有渐进性特征。如汉高祖刘邦为其父建造新丰县，开尽孝之先风，以后历代皇帝不断对孝悌、忠廉的官员进行不同程度的福利待遇的倾向，而且力度逐渐加强。
总之，汉代对官员的福利，不论是从物质上到精神上还是再到后来物质与精神的联合激励，都体现了整个汉代的官员福利是一个逐步扩张、延伸的过程，渐进性也成为这一过程的明显特征。汉代在官员福利这方面就具有时间上的持续性。从刘邦建立汉朝开始，政府对官员进行不同程度的待遇赏赐和激励。
到武帝时期，儒家思想成为社会的正统思想，对官员福利方面的范围力度进一步扩大。东汉时，在官员福利方面继续前代的政策和措施，并逐渐形成较为完备的关于福利制度体系，官员福利制度也在一直不断地持续下去。
三、汉代官吏福利制度的效应
1、改善君臣关系
汉代皇帝对王侯将相和各级官员的赏赐有利于改善君臣关系，使其更加效忠于皇帝。王侯将相和各级官员是汉代皇帝赏赐的主要对象，也是汉代官吏福利的只要体现。王侯将相和各级官员不仅享有国家给予的俸禄，而且经常能获得各种名目的额外赏赐。
名目繁多、形式多样的赏赐使得各级官员中的一部分人迅速积累了财富。如《汉书·张禹传》载，元帝对宰相张禹数次赏赐，“前后数千万”；《汉书·杜延年传》载，位居九卿十余年的杜延年“赏赐赂遗，资数千万”。
两汉时期，此类事例不胜枚举。有鉴于此，赏赐就变相成了王侯将相和各级官员致富的手段之一。在某种程度上，极大地满足了王侯将相和各级官员追求财富和积聚财富的心理。但无论皇帝是以何种名目和形式施行的赏赐，其目的都是为了更好地巩固和加强与王侯将相和各级官员的关系，促使其效忠皇帝，以维护封建政治统治。
汉朝执政者根据对官员的一些列非营利的对策，使官员除开一切正常的奉禄以外，还会由于自身的勤勤恳恳，清正廉明爱民，廉洁自律等得到各种各样方式的一系列赐予的褔利。官员们不仅有官俸又发福利，使其生活安心，这就消除了官员们的顾虑。这一方面可以吸引住大量乡绅积极主动入仕参政，为国尽忠法律效力；
另一方面，国家确保了官员们在职人员与退休后的生活，也会在某种意义上变弱其受贿之旅，对倡廉反腐也是有一定的协助。生活上的确保和顾虑的消除，当然有利于各个官员们更为专心致志竭忠于皇上和能够更好地为封建社会服务项目。
2、加重国家财政的负担
对官吏福利制度的施行虽然带来了一定的好处，但其所具有的主观的随意性，所优待的额度之大都会给国家财政的正常运转带来严重后果。《汉书·哀帝纪》记载，哀帝时颁布法令，规定不同级别的人享有的土地、奴婢数目是不同的。
但不久哀帝就自触法令，一次宠赏董贤田地二千顷。皇帝过渡赏赐宠臣引起了大臣们的批评，据《汉书·鲍宣传》载，鲍宣就强调：“赏赐亡度，竭尽府藏。”“府”就是少府，表明没有限制的赏赐给国家的财政造成了沉重负担，从而影响国家机器的正常运转。官员福利的等级性决定了它的主要对象是皇亲国戚以及皇帝宠信的官吏。
从两汉时期所实行的官员福利情况来看，其最直接的后果是财富越来越集中于皇室及外戚手中。对皇室封王封侯者的赏赐动辄千万；对宠臣的福利性赏赐特别是到了两汉的中后期越来越重。这从西汉时的王氏篡权，从东汉时期的马、窦、邓、梁四大外戚对朝政的把持中也可见一斑。
这些人不仅大权在握，而且经常能受到皇帝的各种名目的赏赐和其他名目的福利性待遇，掌握有巨额的财富。除此以外皇帝宠信的官吏，也经常能受到皇帝各种名目的福利性
赏赐或优厚待遇。这些人因而积聚了大量的个人财富，却从来不会佐国家之急。汉代以农为本，王侯将相、各级官僚用所获赏赐收购田地，致使土地集中现象越来越严重，到安帝时国家已无公田可分，而达官贵族却是田园千里。
结语：
汉代官吏的福利制度从阶级分析的角度来看，任何统治积极或是集团所采取的统治政策或措施，从根本上讲都是为其阶级统治服务的，汉代的统治者也不例外。汉代政府在官员的休假、致仕、赏赐的方面实行的福利待遇从根本上说主要是为了维护期汉代统治的稳固，使得汉家王朝的统治得以长治久安。
这其中必然会使一部分官员得以巨额物质金钱的赏赐，加重官员腐化的方式，并且统治者们在给部分朝廷大员一些超出一般官吏的特权性质的福利待遇是，无疑也增强了其特权的心理及其由此而产生的特权优越感，必然会加重百姓的负担，激化官民矛盾进而影响到社会的稳固，从国家的长远发展来说势必会产生不良的消极影响。
参考文献：
《史记》
《汉书》
