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补短板谋长远助高质量脱贫南方新闻网 [复制链接]

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“三个在先”村级决策运行机制在个贫困村中广泛推广,26个软弱涣散贫困村全部完成整顿工作,全面强化贫困村基层*组织领导核心地位;大力发展特色扶贫产业,先后建立了葡萄、小龙虾、食用菌等一大批特色优势产业扶贫基地,有效带动增产增收;先后创新“六种帮扶模式”、“六个一批”产业扶贫、“托管代种代养”金融扶贫……

近年来,韶关市多措并举,全力打赢脱贫攻坚战,在40个省直单位及东莞市的大力帮扶下,坚持目标导向,把提高脱贫出列质量摆到突出的位置,进一步聚焦分散贫困人口、特殊贫困群体和影响“两不愁三保障”短板,发扬钉钉子精神,狠抓责任落实、*策落实、工作落实,取得良好的帮扶成效。特别是今年以来,坚持一手抓疫情防控、一手抓脱贫攻坚,全力克服疫情对脱贫攻坚的影响,为决战决胜脱贫攻坚战,如期全面建成小康社会奠定坚实基础。

按照省有关方案标准和要求,到6月12日,韶关市已全面完成剩余户名贫困人口的线上退出标识,这标志着韶关全市个省定贫困村和户名贫困人口全部实现脱贫,率先实现整体脱贫出列。

发挥堡垒作用

“三个在先”机制引领脱贫

芒种过后,在韶关南雄市油山镇亩脐橙基地,数十名村民正忙着给脐橙除草、浇水。这些村民当中,有不少是*员和贫困户,他们两人一组,分工合作,并不时地交流种植经验。“我们建立了*员结对帮扶制度,*员‘一对一’向贫困户传授脐橙种植技能,并跟进他们的生活、生产等情况。”油山镇有关负责人表示。*员发挥先锋模范作用,带动贫困户一起干,有力地激发了贫困户的工作热情。据统计,通过*员示范引领、“一对一”帮扶,共有16户贫困户在脐橙基地就业,实现脱贫致富。这是当地落实“三个在先”机制(即*组织优化设置在先、*组织领导决策在先、*员作用发挥在先)的生动场景。

要打赢脱贫攻坚这场硬仗,必须充分发挥基层*组织的战斗堡垒作用,抓实*建扶贫是关键。近年来,韶关创新坚持“三个在先”*建促脱贫攻坚工作做法,并在该市全部省定贫困村中广泛推广,整顿了26个软弱涣散贫困村,充分发挥出“*支部书记+第一书记+*建指导员”的叠加作用。“三个在先”机制被国务院扶贫办列为创新工作案例,并推广。同时,韶关把基层*组织建设与各类农村经济组织培育发展相结合,推广“*建+产业+合作社+贫困户”模式,将*组织建在产业链上,把*员聚集到致富产业和项目上,充分发挥*组织在项目发现、带动贫困户上的引领作用。

要啃下“硬骨头”,须压实脱贫攻坚责任。对此,韶关认真落实市统筹、县镇抓落实、工作到村、帮扶到户机制,进一步压实“四级书记”和各行业部门主要负责人脱贫攻坚第一责任人的责任,建立*员领导干部联系相对贫困群众的长效机制。访贫问效,落实遍访贫困对象责任制,韶关市委书记**利用10个月遍访了全市所有个镇(街),以上率下,带头到镇进村入户专题调研扶贫工作,督促各项脱贫攻坚工作落实落细。各县(市、区)委书记遍访了个贫困村和脱贫任务重的非贫困村,推动解决了贫困村破旧泥砖房拆除难和产业带动能力不够强等短板。与此同时,韶关与东莞市建立联席会议制度,拓宽莞韶两地在就业帮扶、消费帮扶等领域的交流合作。韶关市扶贫开发领导小组充分发挥统筹协调作用,确保脱贫攻坚各项工作落实到位。全市个定点帮扶市直单位签订攻坚责任书,压实定点帮扶责任,构建各地各部门各工作队上下贯通、责任到底、合力攻坚的责任落实体系。

为发挥*策的叠加效应,韶关印发了《关于确保全市未脱贫贫困户达到“八有”脱贫标准的“十项硬措施”》等*策性文件,特别是在全省率先出台《韶关市扶贫项目及资产管理产权制度改革试点实施方案(试行)》,为贫困村贫困户增加财产性收入创造条件,扶贫资产管理经验近日还在全国扶贫资金项目资产管理培训会上作介绍推广。年以来,韶关全市共投入各类精准扶贫资金30.37亿元,形成扶贫资产22.93亿元,现已完成确权12.91亿元,基本实现扶贫项目安全可控、扶贫资产保值增值。其中,年15.1万千瓦光伏产业形成的收益就惠及户贫困户。

特色产业“突围”

“一镇一业”鼓起贫困户钱袋子

位于新丰县沙田镇的下埔村,立足当地生态气候和土壤特质,集中流转闲置土地,积极引进奇异果种植产业。经过多年的培育发展,目前全村种植面积约亩,成为当地有名的特色产业和推进脱贫攻坚的重要抓手。

下埔村贫困户潘社初因家庭和身体原因无法外出就业,果园的季节性用工需求正好为他提供了就业机会,在这里做临时工每天元,一年下来至少也有五六千元的收入。而他的妻子在果园里长期务工,每年有近3万元的收入,再加上自己也种植了2亩多奇异果,由果园统一提供苗木和技术指导,并负责产品销售。原来一直在贫困线上苦苦挣扎的一家人,现在不仅脱了贫,而且日子越过越红火。

除了通过产业有效吸纳村中富余劳动力,下埔村“两委”还积极引导成立禾丰园水果种植农民专业合作社,带动38户农户种植奇异果。目前已成功扩种亩,亩产值1.2万元,成为当地村民立足当地创收增收的重要途径。

产业是脱贫致富的动力源泉。立足于得天独厚的生态优势,韶关坚持“六个一批”“七个机制”,结合现代农业产业园区建设,着力培育“一县一园、一镇一业、一村一品”特色产业镇村,引导各地持续推进扶贫产业提质增效、提档升级。目前,南雄阳光玫瑰葡萄和“稻香小龙虾”、乐昌酿酒葡萄、始兴草珊瑚、新丰奇异果等“一镇一业”特色产业已具规模,打响了“善美韶农”区域特色优势扶贫品牌,构建了“农业企业(农民合作社)+基地+贫困户”长效的产业带贫益贫机制,有效带动贫困村贫困户增产增收。年,韶关市组织扶贫企业参加广东脱贫攻坚展、第一届广东东西部扶贫协作产品交易博览会,参展企业、产品数量和成交额位居全省前列。

通过大力发展产业项目,抓好金融助力产业扶贫上规模等措施,韶关市贫困村和贫困人口收入持续上升。截至年底,韶关全市个省定相对贫困村集体经营性收入村均13.39万元,比年增长73.67%;有劳力贫困户年人均可支配收入达.6元,同比增长16.29%。

“就业+消费”双擎驱动

扶贫车间里传笑语

鼓起贫困户钱袋子的除了产业,还有就业。“太好了,在家门口就可以上班了。”此前复工时,韶关乐昌坪石镇仁里村贫困户*小娣早早就来到了仁里村扶贫车间门口,她喜出望外。*小娣平日的工作是组装生产电脑电源线,按目前计时工资计算,平均月收入有元。

她所在的仁里村扶贫车间,位于仁里村原平远围小学,由东莞市清溪镇人民*府引进东莞顺阔电子有限公司乐昌分公司投资余万元入驻。扶贫车间现有固定员工30余人,外包员工达60多人,其中解决建档立卡贫困户就业20余人,有效带动村民增收致富。

抓实就业扶贫,韶关制定出台“促进就业十条”,借助“丹霞杯”等平台直接或间接带动贫困人员就近就地就业,为全市名有就业意愿的贫困劳动力提供就业帮扶。—年,累计为人次有就业意愿的贫困劳动力提供就业帮扶。推动“粤菜师傅”工程融入精准扶贫工作,组织全市名有培训意愿的贫困劳动力参加各类技能培训。—年,累计组织人次有培训意愿的贫困劳动力参加各类培训。与东莞市帮扶单位深度合作,推动扶贫车间以“公司+车间+村集体+村民(包括贫困户)”的运作模式到镇到村。年,东莞市帮扶带动韶关市贫困劳动力实现转移就业人,就近就业人。同时,韶关市组织开发公共管理和服务性的公益性岗位安置了名贫困劳动力稳定就业。今年以来,为应对疫情,韶关还强化企业用工和贫困户就业需求对接,采取网络招聘的形式,积极引导贫困户留乡就业、就近就业。截至目前,开展专场网络招聘活动68场,涉及企业家,在线发布岗位8.07万个,在线求职4.72万人次。

前不久,韶关曲江区罗坝镇细林村小组的贫困户林保挺因自家种养的胡须鸡、茶叶等农产品滞销一筹莫展。为解决贫困户的后顾之忧,罗坑镇干部和驻村干部对所有滞销的农产品进行一次地毯式摸排。随后,又将这些产品配以生动图片,并及时将产品信息通过互联网发布,不光自己帮忙买还推销给亲朋好友。图文并茂的农特产品很快受到欢迎,一个个消费扶贫订单不断“飞”进了大山。

“这批土鸡已经到了出笼的时候了,销售路径受阻,好在*府替咱们解决了这个难题,现在不少人都来预定。”谈起销售土鸡,林保挺掩饰不住激动的心情。他告诉笔者,仅农产品销售一项,收入就达2.5万元。

消费扶贫是促进脱贫攻坚的有效举措之一。近年来,韶关在全省率先印发了《韶关市关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的实施方案》,通过帮扶单位助销、龙头企业带销、电子商务营销等方式,大力推进贫困村农土特产品“八进”行动。

仅年,韶关就在广州、东莞等地举办了6场市级消费扶贫专场活动。年6月15日,位于广东东西部扶贫协作产品交易市场的韶关市消费扶贫特色馆开馆,来自韶关市10个县(市、区)多种扶贫特色优质农产品亮相粤港澳大湾区,受到欢迎。数据显示,年,韶关市消费扶贫产品销售金额达万元,其中贫困村贫困户产品销售金额超万元,带动贫困户户,户均增收元。

■一线案例

发力美丽乡村建设

贫困村换上新“衣裳”

整齐有序的楼房、笔直宽敞的道路、楼宇巷间绿树成荫……走进韶关翁源县坝仔镇辉星村,让人误以为走进了城市别墅区,村容村貌焕然一新,村民安居乐业。

自开展全国文明村镇创建和美丽乡村建设以来,辉星村投入85万元进行村容村貌建设,取得明显成效。在村里,一座引人注目的两层楼高建筑跃然眼前,据辉星村*支部书记毛潮源介绍,这是村里的多功能文化室,由镇里出资24万元、村委会自筹20万元、村民捐资40多万元建成,能容纳多人,为村民们提供了一个开阔明亮的休闲活动场所。

辉星村在丰富群众精神文化生活的同时,还注重维护和修缮村里的两座岭南客家风情古围楼。由村民自发出资,把两座古围楼周边的年代久远房屋粉刷一新,并邀请该村知名“农民画家”绘上墙画,以社会主义核心价值观为主,辅以古训、家风、村情等内容,图文并茂,通俗易懂,成为村里又一道亮丽的风景线。

通过持续完善基础设施,韶关贫困村面貌得到明显改善,换上了新“衣裳”。该市加快推进贫困村美丽乡村建设,开展村庄和贫困户家居环境提升工程,贫困村全部达到干净整洁村标准。全力补齐贫困地区基础设施建设短板,村村通光纤网络任务基本完成,完成了20户以上自然村村内道路硬化,完成通人以上自然村村道路面硬化,完成20户以上自然村雨污分流、污水排放管道收集或暗渠化,完成畜禽集中圈养,完成贫困村卫生站、综合性文化服务设施建设。按实际需求配套建设1个以上标准化公厕,年底,全市卫生户厕普及率达99.4%。

值得一提的是,韶关把农村破旧泥砖房“拆清用”工作作为提升贫困村出列质量成色的小切口,去年累计拆除破旧泥砖房70万间、.5万平方米,真正为农村拆出了安全、拆出了美丽、拆出了发展新空间,加快推进了贫困村创建新农村示范村,让群众感受到了实实在在的变化。

冲刺的鼓点已经响起,年,韶关市将围绕高质量打赢脱贫攻坚战要求,着力激发贫困人口内生动力,不断夯实贫困人口稳定脱贫基础,完善脱贫长效机制,确保全市贫困人口、贫困村全部实现如期稳定脱贫目标并有序退出,全面做好脱贫攻坚扫尾、收官等工作,推动形成脱贫攻坚与乡村振兴双向互促的发展新局面。

■数读

截至年,韶关已实现贫困户教育补助发放率、养老保险参保率、医疗保险参保率、无劳动能力贫困户低保兜底率等8个%,全市家公建规范化建设村卫生站已全部实现医保即时结算。

●抓教育补助兑现

年秋至年春两个学期足额发放贫困生补助77人,发放率%。贫困户子女义务教育阶段入学率达99.37%。年秋至年秋,累计足额发放贫困生补助人次。

●抓基本医疗保险和养老保险兑现

全市名符合条件贫困人员已全面由*府代缴参加基本医疗保险,合规医疗费用报销比例超过80%。同时,名符合条件贫困人员已全面由*府代缴参加养老保险。—年,累计为人次符合参保条件的贫困人员由*府全额资助代缴参加养老保险。

●抓住房安全保障落实

年全市危改存量任务户和年户已%竣工验收、拨付资金并全部入住。抓兜底保障落实。年符合低保条件贫困户纳入最低生活保障人,纳入率为%。实施医疗救助的贫困人口达1.万人。同时,精准扶贫对象残疾人新增办证共人,其中,年人。—年,全市共实施贫困户残疾人“两项”补贴人次,其中年人次。

●抓健康扶贫落实

稳步开展好对“患有大病”的贫困患者进行筛查和救治工作,年完成了对名贫困人员的筛查,筛查率%,救治率%。

●抓饮水安全保障落实

集中力量推进贫困村20户以上自然村实现集中供水全覆盖。目前已脱贫出列的户、村有了安全饮用水,贫困村个20户以上自然村已实现集中供水全覆盖。

撰文:潘俊宇沈明礼刘佳

董子龙陈志佳何晓红

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